La anunciada conferencia sobre «Fiscalización de Agencias de Viajes, el Rol del Estado. Turismo Mercantil y Solidario», a cargo del Dr. Gonzalo Casanova Ferro de la Secretaría de Turismo de Nación, se concretó el pasado miércoles 20 en la Subsecretaría de Turismo de La Pampa. En la presentación, la subsecretaria, Prof. Carmen Bertone, dijo que esta charla-debate era un tema pendiente con las agencias de viaje, los representantes de los gremios y mutuales, las cooperativas y los prestadores del turismo.
«Hace alrededor de 40 días se debatía acá el rol del gobierno provincial -señaló Bertone-, del gobierno nacional respecto a las agencias de viaje, en ese marco hicimos una charla previa con la gente de transporte y aclaramos algunos temas, hoy vamos a hablar de las competencias nacionales respecto a las agencias de viaje, por eso está el abogado, el Dr. Casanova Ferro para hablar del tema y aclarar las dudas»

El presidente de CaTuLPa, Fernández Zamponi; la subsecretaria de Cooperativas y Mutuales, Maria Higonet; la subsecretaria de Turismo, Carmen Bertone; el representande de SecTur, Cazanova Ferro y la encargada de prensa de la Subsecretaría de Turismo de La Pampa, Norma Masara, durante la presentación.

El disertante desarrolló el temario el día previsto y posteriormente el jueves por la mañana, al cierre de esta edición, continuó abordando consultas en la Subsecretaría.
«Uno de los temas que quiero atender es el turismo receptivo, es un área que nos importa mucho» dijo seguidamente Carmen Bertone, explicando que para que el turismo sea una actividad social, económica y que deje beneficio, tiene que implementarse el turismo receptivo.
Sobre el turismo social, las cooperativas, mutuales y organizaciones sin fines de lucro que trabajan con el turismo, la subsecretaria dijo: «Este tema lo vamos a aclarar para que la población quede clarificada por el bien de las agencias de viaje, de los sindicatos y también por la responsabilidad nuestra que tenemos de ser el facilitador del desarrollo del turismo en La Pampa»...

Parte de la conferencia del Dr. Casanova Ferro
«Esto más que ser una exposición de algún iluminado que viene de Buenos Aires a decirnos cómo son las cosas -arrancó Casanova Ferro-, que sea más bien una charla que nos sirva mutuamente para sacar las dudas que podamos tener, planteando la exposición en dos aspectos sobre cuáles son las competencias de la Secretaría de Turismo (de la Nación) y cuáles y de qué forma la Subsecretaría de Turismo (de la Provincia de La Pampa) ejerce esta misma competencia, no ya sobre las agencias comerciales, sino sobre las entidades sin fines de lucro, llámese cooperativas, mutuales o asociaciones».
«En principio lo que a mí me gustaría comentarles es y permítanme que haga un poco de propaganda de la gestión, que durante mucho tiempo se pensó al turismo en forma de arriba hacia abajo, venía un nuevo subsecretario de turismo y planteaba a través de alguna consultora amiga su esquema, su logo, su modalidad de trabajo, ni mejor ni peor que la anterior pero distinta, esto implicaba un volver a empezar con cada gestión. En este caso nosotros venimos trabajando desde 2003, 2004, con el Plan Federal de Turismo Sustentable y es en ese marco en el cual desarrollamos todas nuestras acciones. Nuestra idea del Plan Federal está pensada hacia 2016, no es un plan para esta gestión, o para la que viene, es por primera vez un plan de turismo pensado con proyección del futuro y tampoco es un plan que baja de arriba hacia abajo, sino al contrario, desde las bases se trabajó mucho con las provincias, se trabajó mucho con las regiones y se fue construyendo este Plan Federal que obviamente necesita ajustes, que obviamente necesita complementos, que obviamente se choca todos los días con una realidad distinta que debería ajustarse y demás».

Casanova Ferro, es abogado asesor de la Dirección Nacional de la Calidad de la Secretaría de Turismo de la Nación, miembro del Foro Internacional de Abogados especializados en turismo y docente de las Universidades de El Salvador en las cátedras de derecho y legislación turística.

«En este sentido o desde este ángulo es que estamos trabajando en todas las secretarías y en particular desde la Dirección de Calidad, que tiene dos áreas muy particulares, por un lado el área normativa propiamente dicha que es registro, fiscalización y sumarios de agencias de viajes y por otro lado la parte de calidad y formación. Nosotros somos la autoridad de aplicación, como lo menciona la nueva ley de turismo, sobre las agencias de viajes y sobre todo el trabajo que realizan las agencias de viajes. Básicamente tenemos una mayoritaria población de agencias comerciales que responden a figuras, personas jurídicas o a personas físicas, hay agencias unipersonales también, en ambos casos los requisitos son prácticamente idénticos, con esta salvedad, mientras que aquellas agencias que tienen una calidad social les pedimos que en el estatuto figure el objeto social, todas posibilidades que da el artículo 1 de la ley de agencia de viajes para desarrollar turismo, a las personas físicas les pedimos que califiquen como comerciantes según su jurisdicción, en algunos casos es más fácil, en otros casos es más difícil, hay provincias donde esto implica casi un pequeño proceso judicial, va al juzgado, presenta certificado de reincidencias, presenta antecedentes o testigos, en la provincia de Buenos Aires se piden testigos, y finalmente le dan el certificado de comerciante».

«Con estas dos calidades son la mayoría de nuestra población, después tenemos un mínimo que son lo que nosotros llamamos genéricamente entidades sin fines de lucro, dentro de estas entidades sin fines de lucro están comprendidas las cooperativas y mutuales, las asociaciones civiles y algunos sindicatos. Los requerimientos para estas entidades son distintos que para las entidades comerciales, hay algunos que son comunes, por ejemplo, sí le pedimos un idóneo, es decir una persona que como bien marca la resolución, acredite haber cursado estudios de nivel terciario o universitario en materia de turismo y que esté registrado como tal, sí le pedimos que no esté compartido con otra actividad que no sea afín al turismo. Mientras que a las agencias comerciales les pedimos un poco de garantías basados en dos criterios uno es la ubicación física y otro es el tipo de agencia. Para todo lo que son asociaciones civiles y entidades sin fines de lucro en general les marcamos un poco de garantía que es único, que está alrededor de los 37 mil pesos, que generalmente lo integran no con efectivo sino con un seguro de caución que está en el orden de los 100 pesos anuales, una cosa así, no es costoso».

«En general lo que vemos con las asociaciones civiles o las entidades sin fines de lucro, es que les parece que registrarse dentro de la Secretaría de Turismo es muy complicado, históricamente tienen razón, ha sido muy complicado. Nosotros estamos embarcados hoy por hoy en la Dirección en tres programas de calidad distintos: uno es la carta de compromiso con el ciudadano, el otro es el premio nacional a la calidad y el otro son la normas Iram de calidad porque entre otras cosas decíamos: Si nosotros somos la Dirección de Calidad, tenemos que bajar estos conceptos, estos criterios, al resto del país mal podemos hacerlo si no podemos hacerlo por casa. Hoy habrá una docena de requisitos a presentar en la Secretaría de Turismo de los cuales yo le puedo asegurar que si es una entidad comercial o representa una entidad sin fines de lucro de esa docena de requisitos diez ya los tiene. Porque para registrarse como entidad ya hizo falta que los tuviera, le podrán estar faltando dos o tres requisitos, algún balance actualizado, alguna cosa de esa naturaleza, pero hoy no es difícil anotarse como agencia de viajes, más les digo a diferencia de las empresas comerciales donde exigimos un arancel tanto para sacar el permiso precario, como la licencia provisoria, en caso de las entidades sin fines de lucro no hay aranceles, eso está bonificado y uno no pasa por estos estadíos sino que directamente adquiere la licencia definitiva, esto también es una ventaja. En el caso de las cooperativas tendrán que incorporar la actividad turística por asamblea, en el caso de las mutuales hay reglamentos para todo y hay modelos que los bajan directamente de la página de internet del Inaes y hay un modelo de reglamento turístico que es muy fácil, muy sencillo, que sólo hay que incorporarlo y hacerlo aprobar. Nosotros somos la autoridad de aplicación, de control de fiscalización de las agencias de viaje tanto comerciales como no comerciales».

«Cuáles son las limitaciones más grandes que tienen las asociaciones sin fines de lucro: En principio no le pueden vender a cualquiera, sólo le pueden vender a sus asociados o a aquellos que estatutariamente están autorizados. Por lo tanto puede llegar a ser difícil trabajar con turismo receptivo. En ese sentido tampoco pueden realizar turismo estudiantil, también esto les está vedado, para hacer turismo estudiantil tiene que ser una empresa comercial y tiene que tener un certificado especial. Nosotros tenemos como distintas calidades dentro del abanico de posibilidades de certificados y uno es el certificado para operar de cualquier agencia, pero otro es el certificado para operar en ese segmento tan particular y tan sensible como es el turismo estudiantil donde se le agrega a los requisitos que ya tiene la agencia otra serie de requisitos que tienen que ver con la calidad de los coordinadores, con los destinos a los que van a llevar a los chicos, con la calidad no solamente de los coordinadores de grupo sino los coordinadores en destino, con los tipos de prestadores, a una agencia comercial común no le pregunto con qué hotel va a operar, a la agencia de turismo estudiantil sí, este es un segmento el de turismo estudiantil que si quieren después lo profundizamos. El otro segmento tiene que ver con el turismo receptivo de empresas comerciales, nosotros tenemos un registro voluntario de agencias de turismo receptivo que le permite a quienes deciden incorporarse a este registro participar en todo el trabajo de promoción que hace la Secretaría de Turismo de Nación que es mucho, que es muy bueno, que lleva adelante el Sr. Hugo Sartor.»

«La Argentina participa desde el año 2003 en cuanta feria internacional se le ocurra, en cuanta feria regional, a nivel de continente se habilite y las agencias que trabajan con turismo receptivo pueden aparecer en todas esas promociones. Como contrapartida nosotros le pedimos a las agencias a través de la resolución 1027 que empiecen su proceso de certificación en calidad, que puedan calificar en calidad. Hemos presentado recientemente la dificultad de ciertas agencias para poder calificar, entonces estamos trabajando en un modelo intermedio de calidad junto con la Asociación Argentina de Agencias de Viaje y Turismo y el Instituto Iram para lograr, Dios mediante, en breve, como un sello intermedio, como un primer escalón que nos sirva para bajar con turismo receptivo, para trabajar con calidad en turismo receptivo que no es fácil, es toda una experiencia.»...